2025年中國公平競爭政策宣傳周盛大啟幕！
2025年中國公平競爭政策宣傳周于9月8日至12日盛大開啟。本次活動以“統(tǒng)一大市場，公平競未來”為主題，國務(wù)院反壟斷反不正當(dāng)競爭委員會辦公室、市場監(jiān)管總局將會同相關(guān)部門和單位組織舉辦重點活動85項，全方位、多維度展現(xiàn)“十四五”期間我國公平競爭治理工作的斐然成就，讓公平競爭理念深入人心，為構(gòu)建更為完善的全國統(tǒng)一大市場體系添磚加瓦。
一、政策導(dǎo)向筑牢公平競爭根基
黨的二十屆三中全會高瞻遠矚，就保護和促進公平競爭、構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場等關(guān)鍵事項作出重大決策部署，為我國經(jīng)濟在復(fù)雜多變的形勢下持續(xù)健康前行指明方向。回顧“十四五”期間，我國在公平競爭法治建設(shè)方面步履鏗鏘，成果豐碩：
1、兩部法律“升級換代”，回應(yīng)時代新挑戰(zhàn)
《反壟斷法》自2008年頒布以來首次全面修訂！隨著互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟迅速崛起，新興經(jīng)濟業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，壟斷行為呈現(xiàn)“隱蔽化、數(shù)字化”新特點，舊規(guī)難以全面覆蓋。此次修訂緊扣時代脈搏，從完善壟斷協(xié)議認定標準、強化平臺經(jīng)濟監(jiān)管、增設(shè)“安全港”規(guī)則等方面優(yōu)化制度設(shè)計；同步完成《反不正當(dāng)競爭法》第三次修訂，深入調(diào)研商業(yè)混淆、虛假宣傳、侵犯商業(yè)秘密等行為的新變種，進一步細化認定標準與處罰梯度。兩部法律雙輪驅(qū)動，讓市場競爭規(guī)則更清晰、更有力。
2、《公平競爭審查條例》落地，實現(xiàn)“四級全覆蓋”
2024年5月，《公平競爭審查條例》正式出臺，標志著公平競爭審查制度從“試點探索”邁入“法治化強制實施”新階段，實現(xiàn)國家、省、市、縣四級政府全覆蓋。具體而言，各級政府在制定政策措施時，從立項開始就需評估其對市場競爭的潛在影響，在起草過程中對照條例規(guī)定的審查標準逐條審視，直至政策發(fā)布前再次復(fù)核。通過這樣嚴謹?shù)牧鞒蹋_保政策制定契合市場公平競爭原則，從源頭上防范可能出現(xiàn)的排除、限制競爭的政策“漏洞”。
3、審查機制硬核發(fā)力，4.22萬件政策“過審”
建立健全專業(yè)化、常態(tài)化審查機制，“十四五”期間累計審查政策措施4.22萬件，對其中1.14萬件存在排除、限制競爭問題的政策，全部推動修改完善。通過一系列舉措有效杜絕了“地方保護”與“市場分割”現(xiàn)象的滋生，讓各類市場主體得以在公平的制度環(huán)境中開展經(jīng)營活動，全國市場真正“聯(lián)成一片”。
二、治理成果彰顯改革發(fā)展動力
過去五年，公平競爭政策如同“春風(fēng)化雨”，持續(xù)釋放“松綁、賦能、護權(quán)”的積極效應(yīng)，在市場活力、營商環(huán)境、消費者權(quán)益等領(lǐng)域，交出了一份亮眼的成績單。
1、市場主體活力涌流
在公平競爭的“沃土”上，市場主體迎來發(fā)展黃金期。“十四五”以來，我國市場主體數(shù)量與質(zhì)量同步提升，新增企業(yè)達1999.9萬戶、新增個體工商戶3394.6萬戶，形成了“大企業(yè)頂天立地、小企業(yè)鋪天蓋地”的生動發(fā)展格局。具體到產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，新能源汽車產(chǎn)業(yè)迎來爆發(fā)式增長，五年間我國新能源汽車銷量從352.1萬輛飆升至1286.6萬輛；2025年1-7月，產(chǎn)銷量更是雙雙突破820萬輛，市場滲透率穩(wěn)步突破45%，寧德時代、比亞迪等頭部企業(yè)領(lǐng)跑全球，產(chǎn)業(yè)鏈上百余家中小企業(yè)也借助公平競爭機遇，實現(xiàn)“專精特新”發(fā)展。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展同樣成效顯著，2024年我國高技術(shù)制造業(yè)增加值較“十三五”末增長42%，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)占GDP比重提升至10.4%，全社會研發(fā)投入規(guī)模較“十三五”末增長近50%。在政策支持與公平競爭的雙重驅(qū)動下，一批掌握核心技術(shù)的“小巨人”企業(yè)不斷涌現(xiàn)，逐漸成為拉動我國經(jīng)濟增長的“新引擎”。
2、營商環(huán)境改革“刀刃向內(nèi)”
政府以“放管服”改革為重要抓手，推動企業(yè)開辦流程實現(xiàn)“革命性”突破，為市場主體松綁減負。在全國層面，統(tǒng)一搭建“一網(wǎng)通辦”平臺，借助數(shù)據(jù)共享打破部門壁壘，讓企業(yè)辦事告別“多地跑、多次跑”，企業(yè)信息變更所需材料也從23份精簡至6份，切實降低了企業(yè)開辦成本。
地方層面積極探索更具針對性的創(chuàng)新舉措：上海臨港新片區(qū)試點“一業(yè)一證”改革，針對電商、便利店、健身房等行業(yè)，將原本需辦理的多張許可證整合為一張行業(yè)綜合許可證，審批時限進一步縮短至5個工作日，讓行業(yè)準入更便捷；北京、上海等地則推出“企業(yè)服務(wù)包”制度，為重點企業(yè)配備“專屬管家”，同時搭建“政策超市”平臺，精準匹配并推送稅收優(yōu)惠、人才補貼等政策，讓企業(yè)“少跑腿、多辦事、好辦事”。
3、消費者權(quán)益保障強化
我國持續(xù)優(yōu)化12315平臺服務(wù)能力，構(gòu)建“全渠道接入”模式，全國市場監(jiān)管部門五年間處理投訴舉報8902.8萬件，為消費者挽回經(jīng)濟損失217.1億元；全國消協(xié)組織受理投訴574.9萬件，挽回損失57.8億元；同時開展“鐵拳行動”，查處假冒偽劣商品案件12.6萬件，推動20余萬家企業(yè)參與在線糾紛解決機制，直接和解糾紛1038.2萬件，讓消費者的錢袋子更安全，消費信心持續(xù)提升。
無獨有偶，公平競爭為醫(yī)藥行業(yè)創(chuàng)新生態(tài)注入蓬勃活力，推動行業(yè)從“跟跑”向“并跑”“領(lǐng)跑”加速邁進。針對兒童藥、罕見病藥研發(fā)難、上市慢的痛點，我國通過優(yōu)化審評審批流程、減免臨床試驗費用等精準政策，為藥企創(chuàng)新減負提速，五年間批準387個兒童藥品、147個罕見病藥品上市，填補多項國內(nèi)治療空白。在創(chuàng)新藥整體賽道上，公平競爭環(huán)境更激發(fā)了全行業(yè)的研發(fā)熱情，我國研創(chuàng)新藥數(shù)量占全球總量的30%左右，不僅讓老百姓“有藥可用、用得起藥”，更讓中國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在全球競爭中站穩(wěn)了腳跟。
公平競爭是市場機制高效運行的重要基石，是經(jīng)濟健康發(fā)展的保障，與社會各界利益緊密捆綁。9月8日至12日宣傳周期間，一系列“接地氣、有分量”的活動將陸續(xù)開展。讓我們攜手并肩，積極作為，共同營造“規(guī)則透明、機會均等、競爭有序”的市場環(huán)境，為構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場貢獻力量，在公平競爭的賽道上共創(chuàng)美好未來。